孙亮同志在集团公司2011年党风廉政

【发布时间:2011-12-30】 【来源: admin 】

同志们:
这次党风廉政建设工作视频会议,是在集团公司改革发展的关键时期召开的,十分及时,也十分重要。会议传达学习了上级党风廉政建设工作有关会议精神,总结了去年工作,部署了今年任务。李萍同志的工作报告,总结成绩客观全面,安排任务目标明确,我完全赞成。希望各单位结合实际,认真抓好贯彻落实。
下面,我就进一步抓好集团公司党风廉政建设工作,再讲几点意见。
一、充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要意义,进一步增强责任感、使命感
今年是“十二五”的开局年,立足新起点,实现新跨越,集团公司面临的机遇前所未有,肩负的任务异常繁重。加强反腐倡廉建设是实现企业科学发展的有效保证。我们必须充分认识新形势下加强企业反腐倡廉建设的重要意义,在抓住机遇加快发展过程中,进一步加强反腐倡廉建设,为做强做优企业提供保障。
(一)加强反腐倡廉建设是实现集团公司发展战略的有力保证。集团公司确立了以“转方式、调结构、促发展、增效益、惠员工”为主线,“十二五”冲击“世界500强”的战略目标。要顺利实现这一跨越式发展宏伟目标,我们必须以超常规的速度、超常规的举措,取得超常规的发展。大家都知道:车要跑得快,必须要有强劲的动力系统——发动机,但高速行驶的车辆要安全到达目的地,仅有动力是不够的,还必须要有精良的操控刹车系统做保障。否则,就有可能遇到障碍发生事故,导致车毁人亡。就实现集团发展战略目标而言,加强反腐倡廉建设就是强化操控刹车系统,只有操控刹车的精确灵敏才能及时避开发展中的各种风险,确保又好又快发展,顺利实现战略目标。当前和今后一个时期,集团公司将加大资本运营力度,加快转方式调结构和国际化建设步伐,经营范围和领域将进一步拓展,项目建设和物流贸易涉及的资金额度增大。未来5年集团公司投资规模将高达870多亿元,工程项目和资金流量明显增多,领导干部手中的权力和掌握的资源也随之加大,监督约束和管控的难度越来越大,重要领域和关键环节的腐败风险将更加突出。在这种形势下,我们的党员干部,特别是有一定业务处置权的党员干部稍不留意,就很容易受到腐败病毒的侵蚀、跌入腐败的泥坑。对此,我们必须保持清醒的认识。
(二)加强反腐倡廉建设是爱护干部、珍惜人才的需要。我们的各级领导干部,是集团公司宝贵的人力资源。保护好干部,就是保护人力资源,就是保护生产力,就是保护企业的改革发展成果。把各级领导干部保护好、关心好、爱护好,确保廉政不出问题,是各级党组织的重要职责,也是促进企业发展的一项重要政治工作。集团公司组建以来,我们的党风廉政建设总体情况是好的,干部员工队伍的整体素质是过硬的,但是也发生了个别党员干部违法乱纪的案件。据统计,集团公司成立以来,权属单位有12人因违法违纪被判刑,其中权属单位及其所属单位领导班子成员5人,占42%。他们中除了领导干部就是重要岗位骨干,既有经验丰富的“老将”,也有快速成长的“新兵”,但他们却因为廉政而“止步”、“倒下”,不仅毁掉了自己的前途,影响了所在的领导班子、所在的单位,更给自己的家庭带来了灾难。当前,职工群众来信仍比较多,极少数干部还存在廉洁意识不强、报销应由个人承担的费用、有章不循、违规进行经营活动等问题。干部安全问题,形势仍不容乐观。加强反腐倡廉建设,抓好对领导干部的教育、监督和管理,帮助各级领导干部增强“免疫力”、筑牢“防火墙”,使他们少犯或不犯错误,就是保护、关心、爱护干部的最重要、最有效、最直接的措施。
   (三)加强反腐倡廉建设是实现好、维护好、发展好职工群众根本利益的客观要求。胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上指出,要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。国有企业是国民经济的骨干和中坚,国有资产是全国人民的共同财富,国有企业改革发展的成败,直接关系到广大人民群众特别是企业职工的利益“富员强企”、“增效益、惠员工”是集团公司“十二五”发展的重要指标,是与中央的要求一致的,要圆满完成这一指标,集团的发展和稳定是前提。腐败问题和消极腐败现象是阻碍发展、影响稳定的最大顽疾,凡是发生腐败问题的单位,往往存在损公肥私,侵犯职工利益的现象,轻则人心涣散、队伍不稳,严重削弱发展的基础,重则搞垮了企业,鲸吞发展成果。稳定是企业健康发展的后盾,发展是惠及员工的前提,所以实现国有资产保值增值,防止国有资产流失,是维护人民群众利益特别是企业职工利益的要求。我们要从实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益出发,加强反腐倡廉建设,促进和保证集团公司健康发展,为社会创造更多财富,让企业职工分享发展的成果。
二、突出重点,强化反腐倡廉建设的监督和保障作用
反腐倡廉建设是个系统工程和长期工程,必须长抓不懈、常抓常新。要充分结合发展任务,找准纪检监察工作的着力点和切入点,通过强化监督和保障作用,融入到发展工作之中,促进发展目标实现。
(一) 坚持“三重一大”事项集体决策,确保决策安全。决策权是企业的核心权力。决策失误或领导干部在决策中以权谋私,对企业的健康发展是致命的危害。各级领导班子成员要全面认识权力和责任的对等关系,既要自觉约束和规范行使手中的决策权力,更要充分和认真行使手中的决策权力,对自己的决策意见要高度负责。去年,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》,集团公司按照要求指导各单位都制定了实施办法。今年,按照省国资的要求,集团公司也将制定实施办法。集团公司各级各单位要严格执行实施办法,对已明确的“三重一大”事项,必须按照规范的决策程序进行集体决策,做到决策过程可追溯、决策责任可追究。要通过贯彻落实“三重一大”决策制度,实现企业决策权力的相互制衡和有效监督,形成依法决策、科学决策、民主决策和集体决策的长效机制。
(二)加强制度建设和制度执行,进一步深化源头预防工作。在反腐倡廉工作中,教育要靠制度来保证,监督要靠制度来落实,惩治要靠制度来规范。去年以来,集团公司扎实开展了“精细化管理与创新年”活动,各级各单位在制度建设、流程优化等方面取得了明显成效,对改革发展发挥了重要作用。今年和今后一个时期,要继续把制度建设放在更加突出的位置,通过深化体制机制改革和制度创新,把反腐倡廉建设融入法人治理结构和日常运营管理,形成用制度管权、管事、管人的工作格局,最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件,努力从源头上预防和解决腐败问题。一是要规范公司治理结构。进一步健全完善战略与投资决策委员会、薪酬与考核委员会和审计风险管理委员会,三个委员会中的外聘专家的比例要各占60%以上,充分发挥外聘专家的作用。要重视和加强监事会建设,努力提高监事会在公司治理结构中的制衡作用。进一步加大和规范会计委派制,积极探索推行审计委派制。二是要深化用人制度改革,防止用人失察失当。在采用组织选拔领导人员的基础上,进一步加大市场化选聘力度和比例,推动竞争性选人用人制度化、规范化、常态化。集团公司中层管理人员和子公司高管人员原则上都要实行竞争上岗。要通过规范有效的制度,破除个别人或少数人决定人事任免的弊端。对各单位用人制度改革的落实情况,要建立年度评价制度,逐步将评价结果纳入重点工作考核范围。三是要围绕大额资金运作,进一步健全财务资金管理制度。要结合“小金库”专项治理,进一步健全财务监管制度,在财务资金管理的程序和责任上做到清晰、明确、到位。要建立董事会、经理层听取财务资金管理工作汇报制度,促进财务资金管理公开透明、便于监督。要完善重大财务事项决策制度,各单位所有重大财务事项,必须由业务部门提出方案,财务部门审核后提交董事会或总经理办公会集体研究,任何个人不得单独决策或者擅自改变集体决策意见。四是完善招投标管理制度,防止人为因素干扰修订完善《招标管理办法》,切实规范招投标活动,坚决杜绝虚假招标、陪标串标和转包分包等问题。企业负责人要严格遵守招投标法,绝不能利用职权为任何单位或个人打招呼,谁碰这条“高压线”就依法处理谁。要建立招投标全过程备案制度和公开制度,实行终身负责制,并接受社会监督。要加大监督检查力度,对招投标的每个环节都要落实监督责任,确保监督到位。
(三)逐步建立健全监督制约机制,防止用权失范。要以领导干部和权力集中部门、权力运行的重要环节为重点,加强对权力运行的监督。一是加强党组织监督,督促党员干部认真落实重要情况通报、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉等制度,提高监督实效。二是认真落实经济责任审计制度,按照中央《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和《省管企业负责人经济责任问题追究暂行办法》,强化对企业主要负责人的经济责任审计和离任审计,对审计中发现的问题要跟踪督查,对重大问题要一查到底。三是充分发挥业务管理部门的监管职能。腐败风险的防控和监督始终贯穿于业务管理的全过程,各业务管理部门在履行管理职责的同时,也负有不可推卸的监督职责,是企业反腐倡廉保障体系的重要组成部分。业务管理部门在管理和工作指导中,要注重监督业务管理规章制度的执行情况,注重发现业务执行过程中存在的腐败风险,注重加强对各级专业人员的教育、监督和管理。业务管理部门要通过发挥业务管理监督作用,实现管控一体化,努力做到腐败风险防控无死角,保障反腐倡廉建设落到实处。
(四)加强查办案件工作,严肃查处违纪违法行为。严肃党纪国法,坚决查办违纪违法案件,是反腐倡廉的主要任务,也是惩治腐败的重要手段。坚定不移地惩治腐败,是推进企业健康、稳定、和谐发展的需要,也是广大职工的共同愿望。如果对腐败问题姑息和迁就,就是对企业的长远发展和利益不负责任,就是对干部职工的政治生命不负责任。去年底发生的“齐鲁银行案”,省管企业有多名高管人员涉嫌犯罪,受到党纪政纪处理,有的已经移送司法机关。虽然该案与集团公司没有关系,但我们各级干部也应深刻反思,引以为戒,必须铭记:手莫伸,伸手必被捉!只有惩处有力教育才有说服力、制度才有约束力、监督才有威慑力,才能为治本提供条件。各级纪检监察组织,要认真履行职责,严肃查办违纪违法案件,始终保持惩治腐败的强劲势头。同时,要注重发挥查办案件的治本功能,通过查办案件完善管理制度、堵塞管理漏洞、开展警示教育,杜绝同类问题的发生。
三、切实加强对反腐倡廉建设的领导,确保反腐倡廉建设取得更加明显的成效
抓好反腐倡廉建设,关键在于加强领导,把中纪委十七届六中全会、省纪委九届七次全会和省管企业纪检监察工作会议对反腐倡廉建设提出的新要求、新部署真正落到实处,抓出成效。
(一)坚持和完善反腐倡廉建设的领导体制和工作机制。反腐倡廉建设是一项系统工程,必须坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的领导体制和工作机制。当前,集团公司经营任务非常繁重,省国资委对省管企业实行EVA考核,我们的经营压力将更大。越是在发展的关键阶段,经营任务越是繁重,越需要发挥反腐倡廉建设的保驾护航作用。对此,各单位一定要有清醒地认识,要把反腐倡廉建设作为一项重大政治任务,纳入发展总体规划,融入本单位生产经营管理之中,切实做到一同部署、一同考核、一同落实,同步推进,协调发展,真正做到一手抓生产经营,一手抓反腐倡廉。各单位主要领导要全力支持纪检监察工作,及时协调解决工作推进中的问题,在人财物等方面给予支持和保证。当前,部分单位在机构改革中对纪检监察组织机构进行了调整优化,但纪检监察工作只能加强,不能削弱。各单位要认真贯彻落实省纪委《关于加强和改进省管企业纪检监察组织建设的若干意见》,进一步建立健全纪检监察组织,特别是新组建单位,要及时配齐、配强纪检监察人员。要丰富民主形式,拓宽民主渠道,扩大职工参与范围,保障职工的知情权、参与权、监督权,调动员工参与反腐倡廉建设的能动性,形成推动反腐倡廉建设的整体合力。
(二)认真落实党风廉政建设责任制。集团公司各级党组织负责领导本单位的反腐倡廉建设,企业党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责,其他班子成员也要根据分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要坚持以党风廉政建设责任制为龙头,把反腐倡廉建设的各项任务进行细化分解,落实到每位领导班子成员和各职能部门,做到职责划分清晰、责任要求明确、工作任务具体、保障措施有力,形成科学合理、协调有效的反腐倡廉建设责任体系。集团公司各级领导干部,要充分发挥表率作用,做干事创业的先行者,做规章制度的维护者,带出一个好的班子、好的队伍,带出一个单位的良好风气。去年,我代表集团公司领导班子在集团公司干部警示教育大会上作出“七项廉洁承诺”。这里我代表集团公司领导班子再次重申:1、带头严格执行廉洁自律的各项法规和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的各项要求;2、带头严格落实党风廉政建设责任制;3、带头严格遵守工程招投标、重大财务事项及重大决策等方面的廉政制度,“不批条子”、“不打招呼”、不插手干涉; 4、严格要求家属、子女和身边工作人员,不允许利用领导的影响谋取私利;5、严格执行不接受礼金、有价证券、贵重物品的各项规定,到各单位出发,不接受超标准接待;6、带头接受广大党员、职工、群众的监督;7、坚决支持纪检监察部门的工作。这七项承诺,请广大干部职工予以监督。
(三)努力提高反腐倡廉建设科学化水平。遵循企业发展规律,使反腐倡廉建设始终符合企业实际、体现企业特色,是提高集团公司反腐倡廉建设科学化水平的关键。要认真落实省国资委党委近期制定的《关于加强省管企业纪检监察监督体制机制建设的指导意见》,努力在实施建立联席会议制度、有效整合监督资源等方面取得新进展。要坚持融入中心、服务大局,把反腐倡廉建设贯穿于企业改革发展全过程,把防范腐败风险同完善企业管理相结合,把解决反腐倡廉深层次问题同企业改革创新相结合,把提高惩治腐败能力同增强企业管控能力相结合。要适应新的形势任务,深入研究企业反腐倡廉工作的特点和规律,不断推进工作理念、工作思路和方式方法的创新。
同志们,加强集团公司党风廉政建设意义深远,责任重大。让我们在省委、省政府的正确领导下,振奋精神,坚定信心,开拓创新,扎实工作,不断加强集团公司反腐倡廉建设,为实现集团公司发展目标作出新的贡献!
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