王玉君总经理在山东高速集团有限公司2010年工作会议上对开展精细化管理作重要讲话

【发布时间:2010-11-30】 【来源: admin 】

                                         锐意创新 精细管理

为实现集团又好又快发展而努力奋斗

同志们:

    这次会议的主要任务是,传达贯彻全省经济工作会议及省管企业负责人会议、全省交通运输工作会议精神,总结去年工作,表彰先进,安排部署今年工作任务,动员全体员工,统一思想,奋发进取,锐意创新,精细管理,努力开创集团公司发展新局面。根据董事长办公会研究的意见,我讲三个方面的问题。

一、2009年工作回顾

    过去的一年,是集团公司发展极不平凡的一年。自2008年四季度开始,受国际金融危机冲击,集团公司发展遇到了严峻的困难和挑战。我们在省委、省政府的正确领导下,在省国资委和省交通运输厅的大力支持下,牢牢把握“积极作为、科学务实”的工作基调,抓住全省“扩内需、保增长”政策机遇,把保持平稳较快发展作为首要任务,强化措施,团结实干,在逆境中保持了强劲发展势头。截至年底,集团公司总资产达到1129.68亿元,同比增长40.81%;净资产316.07亿元,同比增长72.31%;全年实现营业收入153.48亿元,同比增长5.78%;利润总额23.04亿元,同比增长7.61%;净利润16.02亿元,同比增长13.86%;归属母公司所有者的净利润10.79亿元,同比增长27.84%;国有资本保值增值率107.89%,净资产收益率7.86%,总资产报酬率3.2%,圆满完成了省国资委确定的各项指标任务。集团公司荣获“省级文明单位”、“中国最诚信企业”、“新中国60年60家卓越企业”、“山东60年60品牌”等多项荣誉称号,实现了经济效益与社会效益的“双丰收”。

一年来,我们主要做了以下几项工作:

(一)加强运营管理,高速品牌形象得到有力提升。以迎接全国养护管理大检查为契机,提升高速公路整体运营水平。建成自动发卡系统和二期ETC系统,加强养护施工、路政管理、服务区专项整治和监控调度,全面开展“微笑服务”,改善软硬件设施,增强应急处置能力,圆满完成春运、国庆60周年庆典、第11届全运会等重点交通保障任务,高速公路运行安全畅通。全年共收取通行费66.7亿元,拆账收入61.2亿元,完成养护投资5.88亿元,好路率保持在98%以上,路产赔偿率99%以上,补偿率达100%。收费管理在全省联网高速公路检查中荣获第一名。集团公司荣获“全运会筹办工作先进集体”、“全省春运工作先进单位”,“96659”热线被评为“山东省服务名牌”。

(二)加大市场开拓力度,经营效益稳步增长。加强市场调研,巩固老客户、大客户,发展新客户,积极与大企业对接,开创了新的经营局面。铁路运输实现收入11.08亿元,完成货运量3033.5万吨,同比增长23.9%;货物周转量20.2亿吨公里,同比增长38.4%。积极拓展国内、国外建设市场,壮大公路项目,突破铁路项目,国内市场年度总合同额达70.4亿元,同比增长63.7%。海外相继打入阿尔及利亚、越南、安哥拉、乍得等国家建设市场,在建工程规模达54.78亿元。路桥集团新获房建和市政工程施工总承包一级资质,成为领先全国同行业的综合类施工企业。金融业务快速发展,经营领域相继拓展至济南、天津等金融资源充足的地区,“立足山东、环绕渤海、面向全国”的区域发展战略取得重要突破。建材销售、信息工程业务外部市场收入比重分别提高到41%和37%。

(三)大力开展资本运作,重点工程投资建设进一步加快。完成京福、济青、潍莱57320亩土地确权,新增净资产77亿元,为整体上市和扩大融资创造了条件。发行我省第一单无担保长期企业债券,募集资金24亿元。发行短期融资券及各类理财产品19亿元。广泛开展银企合作,获银行综合授信1500亿元,为加快工程建设提供了资金保障。全年完成高速公路、铁路建设投资77.88亿元。其中,高速公路60.39亿元,四川乐宜、青岛海湾大桥、临枣项目分别累计完成概算的75%、75.5%、24.5%,全部达到质量、进度、安全、资金、廉政要求。中标四川乐山至自贡高速公路BOT项目,与乐宜路构成环形路网,壮大了规模实力。烟台至海阳项目开工准备工作基本就绪,完成国网铁路投资15.78亿元,地方铁路1.71亿元。向铁投公司注资65亿元,协调省直有关部门和各市政府到位资本金56亿元。

(四)加快推进改革创新,核心竞争力不断提高。一是重组改制步伐加快。整合农投公司,完成服务区公司、省地铁局的公司制改造,向国际公司增资5222万元,筹建投资控股公司、物资集团公司、建设管理公司,为各产业板块专业化发展奠定了基础。二是集团管控不断加强。建成资金集中结算和财务集中核算系统,上线单位达101家,归集资金180亿元,盘活沉淀资金35亿元。扎实开展银行账户清理和“小金库”专项治理,通过自查、互查和重点检查,共检查账户1010个,发现存在问题的账户105个;发现资金管理不规范问题7个,涉及金额124万元,堵塞了管理漏洞。综合运用各种金融工具,不断深入挖潜,加强财务管理,全年节约财务费用2.1亿元。全面预算管理新体系初步建立,总法律顾问制度不断健全,全面风险管理稳步推行,投资管理力度持续加大,分级分类考核体系不断完善。内部审计监督有效开展,查处违规资金500余万元,核减工程造价1.5亿元。分配制度改革进一步深化,收费人员工资总额包干分配办法全面实施,劳动关系管理逐步规范,劳动合同签订率达100%。三是科技与管理创新成果丰硕。获省科技进步二等奖1项、三等奖2项,全国企业管理创新二等奖1项,省企业管理创新一等奖3项、二等奖9项,14项成果创“中国企业新纪录”,青岛海湾大桥“水下无封底混凝土套箱项目”获 “中国公路学会科技进步特等奖”,大桥项目管理信息系统获“华夏建设科学技术一等奖”。

(五)抓好安全稳定工作,创造了良好的发展环境。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,牢固树立“安全发展”理念,努力克服行业广、人员多、情况复杂等困难,加强安全教育培训,健全完善安全生产责任制,落实“第一责任”和“一岗双责”,大力开展安全生产综合整治,狠抓重点领域、重点部位、重点时段、重点环节的安全管理,杜绝了安全责任事故发生,安全生产形势持续稳固。维稳工作也取得良好成绩。集团公司荣获全国“事故隐患排查治理组织奖”、“平安山东建设先进单位”,连续三年荣获“全省安全生产工作先进单位”,连续六年荣获“全省交通系统安全杯”。

(六)强化党的建设和文明创建,为集团发展提供了有力保障。深入开展学习实践科学发展观活动,全面完成各阶段任务,综合评价满意率达98.28%。加强基层和新重组企业、海外项目的党组织建设,注重领导班子和干部队伍建设,4个单位建成集团公司“四好领导班子先进集体”。加强廉政建设,健全落实“三重一大”制度,突出抓好招投标等关键环节的监督和管控。深入推行效能监察,提出整改建议100多条,避免和挽回经济损失300多万元。深入开展文明创建活动,12家单位获省级和省管企业文明单位,10家单位获省级和省管企业“青年文明号”,集团公司团委获省“五四红旗团委”。落实职代会制度,签订《集体合同》,维护了职工权益。积极开展劳动竞赛活动,多个单位和个人获“全国五一劳动奖状”、“富民兴鲁”劳动奖章、“劳动模范”、“巾帼建功先进班组”等荣誉称号。

    以上成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,更是全体员工群策群力、辛勤工作、奋勇拼搏、无私奉献的结果。尤其是在异国他乡工作的同志,舍小家,顾大家,做出了突出贡献。在此,我代表集团公司,向全体员工表示衷心感谢和崇高敬意!今天会议表彰了一批先进,特别是颁发了董事长奖励基金,我代表集团公司表示祝贺!

    在肯定成绩的同时,我们还要清醒地认识到当前存在的突出问题:一是思想解放不够。有些单位观念陈旧、求稳怕乱、小成即满等问题普遍存在,不适应市场经济大环境和集团公司大发展要求。二是创新意识不强。有的单位创新动力不足、目标不明、氛围不浓,成效不明显。三是管理相对粗放。部分单位制度落实不力,监督检查不到位,工作质量不高,办事效率低,精细化管理差距较大。四是体制机制改革需进一步推进。三项制度改革、绩效考核等亟待深化。五是外部市场开拓不足。有的单位存在“等靠要”思想,对内部市场依赖严重,外部市场收入比重偏低。六是投资结构需进一步完善。短期高效投资项目少,“反哺”主业的力度小,一定程度上影响了集团公司的当期收益。七是人才匮乏。高端人才不足,员工素质有待提高,人才结构亟待优化。任何成功企业都是在发现问题、解决问题中发展前进的。我们查找问题,就是为了研究解决问题,进一步推进集团发展。对于这些问题,要高度重视,认真研究,在今后工作中切实解决。

二、2010年工作安排

    2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是应对金融危机的关键年,做好全年工作,意义重大。今年工作的指导思想是:按照科学发展观要求,全面贯彻中央和全省经济工作会议精神,以交通基础设施投资为着力点,以开展“精细化管理与创新年”活动为抓手,探索多元化发展路子,强化管理,深化改革,完善考核,突出效益,全面完成省国资委下达的各项指标任务,加快建设现代化、国际化、高效化的综合型全省龙头企业和全国同行业第一企业集团。

目标任务是:

——年末资产要达到1400亿元,同比增长24%;

——净资产达到388亿元,同比增长23%;

——全年实现营业总收入180亿元,同比增长17%;

——利润总额20.38亿元;净利润18.4亿元,其中归属母公司所有者的净利润11.88亿元、同比增长10%;

——国有资本保值增值率达到105.74%;

——净资产收益率达到5.27%;

——总资产报酬率达到3.27%。

根据以上任务目标,集团公司研究确定了各单位的经营任务。今天的会议上,董事长要与各单位主要负责人签订经营目标责任书,各单位要层层分解,量化到每一个月份,强化措施,狠抓落实,确保完成全年任务目标。集团公司将实行每月调度制度和黄牌警告机制。

今年重点要抓好以下七项工作:

(一)高质量完成“十二五”规划编制工作

    “人无远虑,必有近忧”。战略规划思路是实现集团公司长远发展、做“百年企业”的指导思想。编制“十二五”发展规划,要紧密围绕集团公司“三化一型”战略定位,集思广益,充分论证,努力实现当前发展与未来发展、阶段目标与总体目标、眼前利益与长远利益的协调统一。重点抓好五个方面:

一是明确集团公司发展目标。按照“既符合当前实际,又具有一定前瞻性”的原则,科学确定集团公司“十二五”末的发展目标,包括资产规模、营业收入、经营利润等具体指标,分解量化到每一年度、每一季度和每一个月和各产业板块。同时,要根据形势的发展,适时作必要的调整。

二是规划完善产业布局。根据经营实际和市场前景,确定哪些领域需要发展壮大,哪些领域需要全新开拓,哪些领域需要调整重组,哪些领域需要整合退出,绘制出清晰的发展路线图。

三是制定切实可行的实施方案。要出台资本运营、人才建设、科技创新、体制改革等配套措施,做好项目筹划,实施一批,储备一批,规划一批,形成递次推进、持续发展的格局。

四是做好各产业子规划编制。各单位要根据集团公司发展目标,编制各自发展规划,形成总分结合、上下衔接、协调一致、措施配套的战略规划体系。

五是推进发展规划的宣传贯彻。通过举办讲座、学习班等方式,加大宣传力度,统一思想,形成合力,推动战略规划的实施。

(二)推进运营管理再上新台阶

    今年将迎来全国养护管理大检查,这是检验集团公司运营管理水平、展现形象的重要机遇,对于集团公司打造全国高速公路管理第一品牌,至关重要。过去,我省高速公路起步较早,条件好,现在各省都发展起来了,管理理念和硬件设施都非常好,有的还超过我们了。我们这次迎检要争第一,压力很大。但“争第一”是树立“山东高速”品牌的关键。对此,各级各单位要有正确认识,必须牢固树立大局观念,落实责任,强化措施,密切配合,通力协作,以饱满的热情和高昂的斗志,全力以赴抓管理、保畅通、保安全,将运营管理提高到一个新层次。

一是强化高速公路管理。加强养护节点控制,优化施工组织,环环相扣,扎实推进,高质量完成各项养护维修工程,确保道路技术指标达到迎检标准。进一步规范路政管理,严格执法、文明执法,及时处置路损事案,高效做好免费清障。深入推进服务区专项整治,大力改造硬件设施和软件环境,打造2-3个在全国叫得响的样板服务区。加大收费服务的广度和深度,建立“微笑服务”长效机制,持续优化通行环境,强化机电系统投入和维护,进一步完善堵漏增收措施,力争通行费收入在去年基础上增长12个百分点,服务区经营收入增长21个百分点。

二是强化畅通保障。保畅通是高速公路、铁路运营管理单位的主要任务,是“一把手”职责。各单位“一把手”要拿出精力靠上抓,抓不好,就要追究“一把手”的责任。要进一步完善调度指挥机制,提高应急处置能力,保障高速公路高效畅通和铁路运输安全。道路施工期间,要健全落实管控措施,确保不发生交通堵塞,未经批准,决不能封闭施工。

三是强化安全生产。安全生产关系职工的生命健康,安全责任重于泰山。省政府确定的安全生产9个重点行业领域,集团公司就占了5个。今年我省要开展“安全基层基础年”活动。各级各单位要以这项活动为载体,切实加强基层安全管理,不断完善事故防范工作机制,坚决遏制较大以上事故,确保安全形势持续稳定。

(三)以项目投资为龙头构建多元化发展格局

    长期项目的投资大,见效慢,当期收益率较低。集团做大做强,必须要以长期投资项目为主、短期高效项目为辅,形成长短结合、快慢结合、高低结合、互为补充的投资项目架构,推动产业结构调整和优化升级,实现多元化发展。

一是壮大高速公路板块。全年要完成建设投资72.87亿元。各在建项目要在保证质量的前提下加快进度,确保乐宜路建成通车,青岛海湾大桥要确保主线贯通,力争通车。临枣项目要按照进度要求加快进度。烟台至海阳、乐山至自贡项目力争年内开工。要不断优化设计方案,降低工程造价。对省内外优质高速公路项目,要优中选优,积极收购,扩大集团公司在全国高速公路的市场份额。

二是加快打造铁路板块。协调落实铁投公司第二期资本金按时足额到位,使公司资本金规模达到226亿元。配合推进青日连等拟开工铁路前期工作,做好在建及新开工铁路的征地拆迁和建设协调。寿平铁路要确保年内开工建设,推进合作投资。坪岚铁路扩能改造等项目要加快前期工作进度,同时争取承接济南地铁项目。

三是发展港口板块。选好突破口,抓好切入点,争取尽快取得实质性进展。

四是开展综合投融资业务。立足集团公司现有产业基础,加强与金融机构合作,探索发展保险、证券投资、产业基金等业务,推进专业化资本运作,努力建设集团公司股权投资中心、对外合作平台和市场化融资平台,提高投资收益。

五是进军大物流产业。结合集团公司便利的交通网络和丰富的土地资源,投资发展仓储、运输、配送“一条龙”的第三方物流,形成新的利润增长点。

六是做强广告业务。整合集团公司广告资源,加大资金投入,科学规划,精心策划,实行集约化、规模化经营,推进广告业务快速发展。

七是投资地产和能源领域。把握宏观经济走势,抓住黄金机遇,积极抢占地产、矿产等稀缺资源,推进“见效快、回报高”项目的合资合作,增强盈利能力。以路为纲,积极争取地方政府优惠政策,尽可能地争取地方土地、矿产等资源,抓好后续开发。

(四)积极主动开拓外部市场

    开拓市场是保生存、求发展的根本,必须把这项事关当前、事关大局、事关长远的工作抓紧抓好,巩固既有市场,进一步扩大省内、省外和境外市场。

一是扎实开展市场研究。认真分析国家有关政策,积极扩大市场信息渠道,把握客户需求和市场前景,扬长避短,完善资质,选准企业生产和市场营销的主攻方向。工程建设领域要全面推进由公路工程为主,向公路、铁路、港口等大交通工程转变,由单纯施工向BT等高收益项目转变,年内要争取拿下2-3个BT项目。以BOT项目为基础,立足当地,开拓市场,实现区域性发展。

二是不断扩大市场领域。“立足山东、面向全国、走向世界”,加快外向开拓步伐。服务区经营要引进知名品牌,拓展餐饮、超市、加油等连锁业务,将经营地域由路内延伸至路外,延伸到集团以外、省外的服务区以及铁路、港口。服务区要重点发展自己的品牌。金融业务要不断向资源充足的中心城市拓展,在全国逐步设点布局,力争年内再开1-2家分行。外经领域要积极推进业务转型,重点做好经援项目和重大承包工程,努力打造外经行业“龙头”。

三是优化产业、产品结构。梳理各产业板块经营现状,结合国家产业政策,充分论证市场前景,加快内部产业整合重组,对于经济效益高、政策环境好、市场潜力大的产业给予重点扶持;对于长期亏损、竞争乏力、前景黯淡的劣势产业,坚决调整退出。生产经营类企业要根据不断变化的市场需求,加大技术改造力度,及时调整产品结构,加强供需对接,努力扩大适销对路产品生产。推进建材业务由贸易型向实业型转变,实现研发、生产、销售、市场一体化,提高竞争实力。

四是积极推进对外合作。要坚持“取长补短、优势积聚、借力开拓、共赢发展”的原则,积极携手大企业扩大市场份额。铁路运输要加强路港、路企合作,深入实施“重点客户”战略,开拓市场空间。加大与知名地产企业合作,高起点定位,高标准运作,推进快速发展。信息工程领域要加大与国内外龙头企业合作,提升软件类和技术含量高的大项目比重,实现做优、做强。

(五)着力抓好资本运营和资产运营

    首先,以融资为重点做好资本运营。一是继续推进高速公路主营业务整体上市,尽快制定资产注入方案,积极协调有关部门,靠上工作,务求实效。二是联合专业金融机构,选择部分高速公路项目,探索发行资产支持票据,开展融资租赁业务,积极探索资产证券化,加快资金回笼。三是积极引进战略投资者,转让部分路桥、金融股权,推进投资主体多元化,实现股权变现。四是积极研究创业板和中小板上市政策,大力培育具备条件的产业板块上市,力争3年内新增1-2家上市公司。五是加强股权管理,配合做好渤海轮渡A股上市,维护并不断扩大在济南国际机场、临沂路桥等单位所持股权的收益。六是坚持政府主导、市场化运作、多元化投资,拓宽铁路建设融资渠道,实现最大融资效益。

    其次,目前集团的资产规模很大,固定资产如车辆、办公设备、房产等很多,有的管理不到位,有的管理到位了,但运营不到位。要以实现效益最大化为目标推进资产运营。着力抓好两个关键环节:一是加大资产清查力度。全面开展固定资产清查工作,5月底前摸清家底,拿出资产处置方案,该报废的集中报废,毁损、盘亏的进行核销,盘盈的纳入账面管理,上半年建立起动态、连续、全面的资产管理机制。二是盘活闲置资产。各单位要综合运用出租、出售、投资等手段,加快对闲置房产、车辆等资产的处置。对于闲置的土地,可采用合作开发的方式盘活。在资产盘活过程中,要严格按照程序办事,避免国有资产流失。

(六)进一步强化人才队伍建设

    大力实施“人才强企”战略,开创广纳群贤、人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面,建设高素质人才队伍。

一是把人才规划纳入集团公司中长期发展规划。把握集团公司发展定位,使人才队伍建设规划与集团公司总体战略相适应,形成全面、科学、完善的人才工作体系。

二是健全人才体制机制。加强人才培养、评价、选拔、流动、激励机制建设,坚持以业绩和贡献为导向,针对管理、技术、技能人才分别制定考核评价方法。畅通人才成长渠道,上半年在机关和基层选拔部分优秀人员双向挂职锻炼。

三是创新人才选用和管理方式。以“内部培养为主、外部引进为辅”,全面引入市场化选聘机制,确保优秀人才脱颖而出,给肯干事的人以机会,给能干事的人以岗位,给干成事的人以回报。建立“问事、问人、问责”的效能监管机制,实行跟踪考核、动态管理,完善辞职、辞退制度,实现能上能下、优胜劣汰。

四是加大人才培训力度。制定各类人才能力建设标准,有计划、分层次、多渠道组织系统培训。实施“每月开讲”,定期举办企业经营管理知识讲座。采取“送出去”、“请进来”相结合,加强与高校、培训机构的合作,提升培训层次和质量。

五是进一步优化员工结构。集团公司今后每年都要有重点、有针对性地面向重点高校,招聘一批优秀大学生、研究生,充实到基层单位,及时跟踪考核、加强培养,切实解决高素质人才少、人员结构不合理等问题,夯实人才基础。

(七)努力加强党的建设和文明创建工作

一是抓好组织和班子建设。深化理论武装工作,着力打造学习型党组织。加强领导班子和干部队伍建设,抓好《企业领导人员管理暂行规定》细化落实,推进干部管理制度化、规范化。抓好学习实践活动整改落实的后续工作,有步骤、有重点地解决职工住房问题。

二是强化廉政建设。各单位年内要全面建立“三重一大”集体决策制度。建立和完善防治“小金库”的长效机制。强化工程领域廉政建设,抓好突出问题专项治理。着力提高效能监察质量,做到选准一个项目,查透一类问题,完善一套制度,规范一类管理。

三是推进文明创建工作。修订完善《文明创建工作意见》,加大创建力度,涌现更多创建成果。加强企业文化建设,树立、宣传企业精神和文化理念。进一步加强宣传工作,扩大集团公司整体品牌影响。组织开展劳动竞赛活动,评选表彰劳动模范,调动员工干事创业的积极性,树立崇尚劳动、激励先进的氛围。

三、扎实开展“精细化管理与创新年”活动

    近年来,集团公司发展迅速,但某些方面管理仍相对粗放,直接影响了工作质量和效率,制约了集团公司的进一步发展。因此,今年我们集中开展“精细化管理与创新年”活动。这次会议已经把《活动方案》发下去了,还要制定《实施细则》。总体思路是:围绕建设“三化一型”大企业集团战略目标,把握现代企业管理新趋势,以精细化管理为重点,以管理创新为突破口,夯实管理基础,增强创新能力,提升核心竞争力,推动集团公司又好又快发展。

    开展这项活动,要做到“标准高、工作实、行动快、成效好”。标准高,就是制定工作要求、制度规范和考核标准要高。工作实,就是活动开展要针对本单位存在的实际问题,工作部署要落到实处。行动快,就是活动的启动要快、部署要快、进展要快,在最短的时间内全面铺开,发动全员参与进来。成效好,就是要取得实实在在的效果,真正做到管理上水平,效益上台阶,形成一套管理制度,涌现一批创新成果。

重点要抓好以下几个方面:

(一)重新梳理细化现有规章制度

    各级各单位要对已出台的规章制度进行全面清理修订,细化规章制度和执行程序,做到制度完善、执行严格、考核到位、改进及时。今年上半年,集团公司机关要率先完成各项制度的梳理和修订工作。7月底前,各单位也要完成规章制度的修订,集团公司将就各单位制度的全面性、合规性、精细化程度进行审核,审核通过后,各项规章制度正式发布实施。

(二)以贯标为抓手推行精细化管理

    各单位要借用质量管理体系的文件架构和运行程序,对各项业务进行重新规范。已通过认证的单位,要重点对“质量手册、程序文件和作业文件”三个层次进行细化。各单位可根据自身实际,有选择地建立职业健康安全管理体系、环境管理体系和社会责任体系。同时,可在生产、服务、办公等场所,推广“6S”管理、流程再造、可视化管理等手段,提高效率、保证质量,使工作环境整洁有序,企业形象和员工素养有力提升。

(三)全面深化三项制度改革

    完善各级各单位“三定”方案,规范、优化机构设置和岗位编制,建立业务技术人员晋升通道,自上而下推行岗位评估和全员竞争上岗。上半年从集团公司机关入手,制定岗位职责、考核标准、薪酬待遇和退出机制,由中层到员工逐级竞岗,重组精干、高效的总部机关,各单位9月底前也要完成这项任务。加强员工考核工作,将任务指标分解落实到人,建立起单位对部门、部门对员工的考核机制,先从集团公司机关开始,实施“千分制”日常工作考核,纳入总体考核体系。依法规范劳动用工管理,将员工考核与劳动合同管理结合起来,妥善解决历史遗留问题。加大分配制度改革力度,6月底前出台工资总额管理办法,各单位增人必须增效,增效才可增资;完善负责人薪酬办法和岗位绩效工资制度,将个人收入与经营效益、绩效考核全面挂钩,合理拉开差距。

    三项制度的核心内容就是“干部能上能下,员工能进能出,工资能增能减”。大家要形成三个意识,一是责任意识。就是从领导到普通员工都要对集团公司负责,三项制度改革就是要“人人有责任、人人担责任”。二是竞争意识,就是要建立竞争机制。三是危机意识。国企也是公司,稍有不慎就有可能被淘汰,要通过三项制度改革增强全员的危机意识,增强集团公司发展动力和能力。

(四)完善细化业绩考核体系

    上半年,修订集团公司考核办法,重点完善指标体系。在抓好目标考核基础上,探索实行对标考核,进一步增强考核的科学性。细化工作考核的项目和标准,优化考核方式。建立由各部门、各单位共同参与、分级负责的经营业绩考核组织体系,使业绩考核制度化、日常化。制定考核奖惩办法,严格考核兑现,设立“董事长奖励基金”,对业绩突出的权属单位和做出特殊贡献的个人给予奖励,将考核的激励约束作用落到实处。

(五)完善全面预算管理

    健全预算管理组织机构,完善制度,科学编制,严格监督,建立起基础管理健全、制度配套,审计日常化、考核动态化,绩效、人事联动的全面预算管理体系。特别要做好成本预算,加强费用控制。按照集团公司要求,各单位六项费用支出要在去年基础上下降5%。这个指标分两部分理解:第一,对分公司是刚性的。第二,对子公司来讲,六项费用占收入的比重下降5%。要搞好税收筹划,为企业“聚财”。强化资金集中管理,除高速股份、威海商行外,其他权属单位全部“上线”。发挥资金集中管理系统的平台作用,创新业务种类,开展资金理财,搞活内部“资金市场”,力争降低财务费用1亿元以上。降低财务费用就是增加企业利润。今年集团的贷款规模要达到170亿元,要认真研究降低财务费用。

(六)加强全面风险管理与审计工作

    各单位要全部推行全面风险管理,实现风险管理与各项工作有效对接。梳理每一项规章制度,都要以风险控制为导向,将风险管理渗透到各项业务。要全面推行总法律顾问制度,防控法律风险。要采取新办法、新手段加强审计工作,完善审计办法,真正找到风险,对症下药。抓好财务收支审计和主要负责人任期经济责任审计,强化内部控制专项审计、考核指标完成情况审计,以及重点单位、重点项目、重大资金审计,发挥审计的监督服务职能。

(七)着力提高信息化管理水平

    5月底前,集团公司管理信息平台要正式开通运行。各级各单位要利用这个平台,加强各业务系统的信息化建设,逐步实现无纸化办公。要加大信息技术在道路运营、工程建设等生产环节的应用,有条件的单位可以探索建设电子商务、企业资源管理系统,量化管理标准,固化业务流程,促进资源共享,提高工作效率和服务能力。

(八)深入推进创新工作

    开展创新,首先是思想观念创新。各单位要彻底破除传统的事业单位管理理念,树立现代企业意识。要克服“等靠要”的思想惰性,不断强化市场观念、竞争观念、效益观念。其次是管理创新,要勇于破除不适宜集团公司发展的管理方式,建立全新的管理体系。第三是技术创新。要加大创新力度和投入,紧密结合工程建设实践,全面提升技术创新能力,力争年内获得国家科技进步奖。

    为开展好这项活动,集团公司将成立领导小组,董事长亲自挂帅,并设立专门的办事机构,分动员部署、制定方案、全面实施、总结考核、巩固深化五个阶段组织实施。在这里,就活动的开展,再提五点要求:

一是提高认识,加强领导。开展“精细化管理与创新年”活动,是贯彻省委、省政府关于加强企业管理、推动自主创新要求的具体体现,是实现集团公司战略目标的重要举措。各级各单位要高度重视,将这项活动列入重要议事日程,层层健全组织机构,明确职责分工,责任落实到人,确保顺利开展。

二是大力宣传,营造氛围。各级各单位要充分利用网站、内部信息、宣传栏以及社会媒体,造舆论,创环境,大张旗鼓宣传活动的重要意义,宣传好经验、好做法、好典型,使精细化管理与创新的理念深入人心。

三是加强培训,搞好推广。集团公司将就精细化管理与创新工作定期组织培训,各单位也要加强相关知识和技能培训。要注重培育样板,发挥样板的示范作用,对活动开展有力、成效突出的样板,组织现场交流会进行推广。

四是强化监督,抓好考核。集团公司将定期开展监督检查,及时通报各单位活动开展情况,并把活动成效纳入年度绩效考核,与单位负责人薪酬和单位工资总额挂钩,严格考核兑现。

五是持之以恒,常抓不懈。管理与创新无止境,这次活动实际上是拉开精细化管理与创新工作的序幕。今年是打基础,要长期搞下去,一年一个主题,每年都有侧重点,实现管理系统化。各级各单位要充分认识这项工作的长期性,不能抱有临时观念和短期思想,要建立长效机制,一手抓生产,一手抓细化,持续推进下去,不断提高管理与创新工作水平。

同志们,目标凝聚人心,形势催人奋进。让我们在省委、省政府的正确领导下,在省国资委和省交通运输厅的大力支持下,以追求卓越的信念,敢为人先的胆略,求真务实的精神,群策群力,开拓进取,全面完成今年各项任务,努力实现集团公司又好又快发展,为全省经济平稳较快发展做出新的更大贡献!

 


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